Законопроект о 5 млн. рублей за 2 ребенка

Пять миллионов рублей за второго ребенка пока не выплачивают. 3 августа 2026 года депутат Игорь Ананских внес в Госдуму законопроект № 1306271-8 о новом единовременном пособии. Если проект примут в нынешней редакции, нормы должны вступить в силу с 1 января 2027 года.

Ниже объясняем, кто проходит по 15-летнему цензу гражданства, что будет с детьми, рожденными раньше 2027 года, и сохранится ли материнский капитал. Есть и важная деталь: в документах к инициативе доля вторых детей указана по-разному, 18% и 32%.

Законопроект № 1306271-8: что предлагают за второго ребенка

Законопроект за 2 ребенка предлагает добавить в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ новое пособие. Его размер в первоначальной редакции составляет 5 000 000 ₽, получить деньги предлагают один раз при рождении второго ребенка.

Проект зарегистрировали в Государственной думе 3 августа 2026 года. Предлагаемая дата вступления поправок в силу – 1 января 2027 года. Нормы о выплате за детей, родившихся раньше даты вступления закона в силу, проект не содержит.

Пока новая выплата остается законопроектом, действующим материнским капиталом уже можно распоряжаться. Если семья планирует обучение ребенка, можно посмотреть образовательные курсы, которые можно оплатить материнским капиталом и проверить условия программы по действующим правилам СФР.

Кому может быть положена выплата и когда право не возникнет

Выплата за второго ребенка в размере 5 миллионов по проекту должна быть разовой. Назначать пособие предлагают территориальным органам Соцфонда, а деньги направлять из федерального бюджета через межбюджетные трансферты.

Закрытого перечня оснований для отказа СФР пока нет, поскольку закон не принят. Однако нынешняя редакция уже позволяет определить, при каких условиях право должно возникнуть.

Кто сможет претендовать на 5 млн рублей

По тексту проекта требуется одновременно выполнить несколько условий:

1. Ребенок должен быть вторым по очередности рождения.
2. Оба родителя должны иметь гражданство РФ не менее 15 лет к дате его рождения.
3. Единственный родитель должен соответствовать тому же 15-летнему цензу.
4. Выплату предполагается предоставлять только один раз.
5. Рождение следующих детей повторного права не создает.

Условия могут измениться во время рассмотрения проекта.

Когда право на выплату не положено

По нынешней редакции пособие не предусмотрено, если второй ребенок появился до вступления закона в силу. Право также не возникает, если к дате рождения не выполнено требование о 15-летнем гражданстве Российской Федерации.

Пособие связано именно со вторым ребенком и не переносится на третьего или последующего. Если законопроект отклонят, либо он не вступит в силу к моменту рождения ребенка, оснований для новой выплаты тоже не будет.

Как проверить статус законопроекта в Госдуме

На 11 сентября 2026 года законопроект № 1306271-8 находится на рассмотрении. Госдума определила ответственным Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. В доступной карточке проекта нет сведений о прохождении первого чтения. 

Проверить изменения можно самостоятельно:

1. Открыть sozd.duma.gov.ru.
2. Ввести в поиске номер 1306271-8.
3. Перейти в карточку документа.
4. Посмотреть последнее событие.
5. Проверить, появилась ли дата первого чтения.

До принятия проекта депутаты могут изменить сумму, условия или дату начала действия нормы. После трех чтений принятый Госдумой закон рассматривает Совет Федерации, затем документ направляют Президенту Российской Федерации.

Заменят ли 5 млн рублей материнский капитал

Нет. Законопроект о выплате за 2 ребенка не содержит нормы об отмене материнского капитала. Проект меняет закон № 81-ФЗ, тогда как маткапитал регулирует Федеральный закон № 256-ФЗ.

Для сравнения действующая и предлагаемая меры выглядят так:

С 1 февраля 2026 года материнский капитал на первого ребенка составляет 728 921,90 ₽. Если право раньше не возникало, при появлении второго ребенка сумма составляет 963 243,17 ₽. Доплата после получения капитала на первого – 234 321,27 ₽. 

Если право на сертификат возникло еще при появлении первого ребенка, порядок расчета отличается. Отдельно эти условия разобраны в статье «материнский капитал на первого ребенка.

Маткапитал за 2 ребенка в 2027 году пока нельзя назвать в окончательной сумме. Поэтому откладывать оформление или использование уже действующего сертификата в ожидании проекта о 5 млн ₽ оснований нет.

Особые правила возникают и при одновременном рождении двух детей. От чего зависит сумма сертификата в этом случае, подробно разобрано в материале «материнский капитал за двойню».

Почему предлагают 5 млн рублей именно за второго ребенка

Автор проекта объясняет инициативу демографическим кризисом в России и затратами семьи на жилье. В пояснительной записке к законопроекту указаны 1,18 млн рождений за 2025 год и суммарный коэффициент рождаемости 1,37.

Но документы к проекту противоречат друг другу. Пояснительная записка называет вторыми 18% родившихся, а финансово-экономическое обоснование использует уже 32%. Именно из 32% рассчитаны 377 600 потенциальных получателей.

Поэтому цифру 18% нельзя подавать как бесспорную официальную долю вторых детей. Отдельную итоговую общероссийскую таблицу Росстата за 2025 год, одновременно подтверждающую 1,18 млн рождений и это распределение по очередности, при проверке найти не удалось. Корректнее обозначать эти цифры как данные, приведенные автором в материалах законопроекта.

Сумму 5 млн ₽ автор инициативы связывает со стоимостью жилья в региональных центрах. Сам проект при этом не требует тратить пособие на квартиру, ипотеку или первоначальный взнос.

Для масштаба можно использовать другой официальный показатель. Минстрой установил норматив стоимости 1 м² жилья по России на второе полугодие 2026 года в размере 123 700 ₽. Это норматив для расчета социальных выплат, а не фактическая средняя цена квартиры на рынке, поэтому подменять им данные ЕИСЖС нельзя. 

Демографические и жилищные показатели объясняют логику инициативы, но не доказывают, что выплата действительно повысит рождаемость.